近日，

中共重庆市委办公厅、

重庆市人民政府办公厅

印发了《支持民营企业改革发展若干措施》

并发出通知

要求各区县各部分仔细抓好贯彻落实

全文如下

为贯彻落实《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》精神，进一步推进全市民营企业改革立异、转型晋级、健康展开，提出如下支撑办法。

01

支撑民营企业公平参加商场竞争

01

进一步放开要点范畴商场准入

全面施行商场准入负面清单准则，落实“全国一张清单”处理形式，不额外设置准入条件。

支撑和鼓舞民营企业参加依托既有枢纽的城市更新和新建枢纽区域归纳开发、严峻铁路项目建造以及铁路客货站场运营开发、移动互联网服务、快递物流等事务。

支撑民营企业参加以货运功用为主的机场、通用机场、直升机起降点项目建造和机场服务配套设备建造运营。鼓舞具备专业经验的民营企业参加高速公路服务区运营活动。

鼓舞社会资本参加加气站项目建造运营及成品油流转运营，有序出资、运营增量配电网和进入售电商场。

拓展社会资本参加城市停车设备建造运营途径。落实非公立医院和公立医院商场准入同等待遇。

02

施行公平一致的商场监管准则

加速重庆市社会信誉法令当地性立法进程，保证各类信誉主体的合法权益。

进一步标准失期联合惩戒方针归入标准和程序，树立完善信誉修复机制和贰言准则，及时处理契合信誉修复条件的失期民营企业提出的信誉修复请求。

强化信誉监管与“双随机、一揭露”的作业联接，加强运营反常名录和严峻违法失期企业名单处理。

强化公平竞争审查准则刚性约束，继续整理和废除阻碍一致商场和公平竞争、不契合优化营商环境的各种方针规则，树立面向各类商场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应机制。

完善垄断性中介处理准则，整理强制性重复判定评估。全面推行行政法律公示准则、法律全过程记录准则、严峻法律决议法制审阅准则，不断标准行政法律自由裁量权。

完善“互联网+监管”系统，建造智慧商场监管一体化信息途径，推进监管信息部分同享。

深化要素商场化配置体制机制改革，健全商场化要素价格形成和传导机制，依照揭露、公平、公平准则，确保民营企业相等获取资源要素。

03

破除招标招标隐性壁垒

展开全市工程建造招标招标范畴营商环境专项整治。全面整理工程建造招标招标范畴现有方针，修订废除一批违反竞争中性准则、限制或排挤不同所有制企业特别是民营企业参加招标招标活动的方针规则，对整理后保存的方针文件实行目录处理并及时向社会公布。

对依法有必要招标工程建造项目展开随机抽查和要点核查，着力处理对具有相应资质条件的企业设置与事务能力无关的企业规模门槛和显着超过招标项目要求的业绩门槛等问题。

加强招标招标监督处理，依法保证不同所有制企业特别是民营企业参加招标招标活动的合法权益。

02

完善有利于激起

民营企业生机的方针环境

04

树立完善应对疫情方针系统

落实好新冠肺炎疫情产生以来出台的各项助企纾困方针办法，加强方针效果跟踪研判，及时跟进完善相关方针，进一步加大对民营企业纾困、融资、用工等方面的支撑力度，对冲疫情影响、增强展开动力。在条件成熟时，将施行效果好的方针办法及时固化为长效机制。

05

进一步减轻企业税费负担

切实落实落细减税系列方针，进一步巩固和拓展减税降费成效。施行好阶段性减免缓企业社保费、减征职工基本医疗保险费、缓缴住房公积金等方针。

完善涉企保证金目录清单，对目录清单内的项目，依据企业诚信记录状况可免收保证金或下降缴纳份额。加强对涉企收费行为监管，强化水、电、气、运等范畴政府定价、政府指导价执行状况监管，坚决取缔违规收费。

鼓舞社会资本出资、收购、租借或运维用电企业的配电资产，减少企业配电设备出资，并经过专业化公司立异服务下降用电本钱。

进一步立异航运物流安排形式，展开铁海联运“一单制”试点，优化监管形式推进多式联运展开，着力下降企业物流本钱。

06

健全银行业金融安排服务民营企业系统

支撑民营银行、村镇银行等中小法人银行展开。深化联合授信试点，按程序扩展民营企业联合授信试点范围。

树立健全授信尽职免责机制，按规则将普惠型小微企业借款不良容忍度从不高于各项借款不良率2个百分点放宽至3个百分点。

推进把主业杰出、财政稳健、大股东及实践控制人信誉杰出作为授信主要依据，合理进步信誉借款和中长期借款比重。

归纳运用无还本续贷、循环借款、分期偿还本金、年审制借款等方式，下降契合条件的民营企业借款周转本钱。

07

完善民营企业直接融资支撑准则

树立推进企业上市和支撑上市及在全国中小企业股份转让系统挂牌民营企业再融资(包含并购重组)作业联席会议机制，对上市或施行再融资(包含并购重组)触及的立项、社保、土地、环评、税收、工商、产权承认等问题，依法依规优化流程加速处理。

活跃推进民营企业到境内外交易所上市融资，推进一批具备核心竞争力的民营企业到科创板上市，支撑优异民营中小企业到全国中小企业股份转让系统挂牌。

按有关规则和程序扩展立异创业债试点，支撑非上市、非挂牌民营企业依法合规发行私募可转债，鼓舞发行资产证券化产品。活跃帮忙契合条件的民营企业争夺国家级工业基金支撑。

发挥好民营企业纾困基金效果，要点向工业龙头、“双百企业”、作业大户、战略性新兴工业等民营企业歪斜。

08

健全民营企业融资增信支撑系统

探索供应链金融立异试点，建造供应链金融信息途径，推进依托供应链的票据、订单等动产质押融资。推进动产担保一致挂号试点作业。

树立健全融资担保系统和风险补偿机制，引导有条件的区县设立民营企业、小微企业借款风险补偿专项资金，鼓舞担保安排为中小企业展开低费率担保。

用好民营企业债券融资支撑工具，对契合国家工业方针导向且契合条件的民营企业债券融资供给支撑。

09

树立整理和防止拖欠账款长效机制

标准政府部分、作业单位和大型企业与中小企业的事务账款来往行为。

定时对区县、市级部分、作业单位和大型国有企业整理拖欠民营企业中小企业账款状况进行督查通报。加强国有企业清欠作业监管，督促国有企业将清欠作业成效归入内部绩效考核。

树立拖欠账款问题约束惩戒机制，经过审计监察和信誉系统建造，进步拖欠失期本钱，对不能完成清欠作业方针的区县和部分，依法依规追究责任。

10

支撑民营企业参加涉企方针拟定

拟定触及企业严峻利益调整的方针时，要采纳多种方式听取企业和企业家定见，合理定见主张要充分吸收采纳。

树立涉企方针全流程评估准则，完善涉企方针调整程序，依据实践设置合理过渡期。

03

鼓舞引导民营企业改革立异

11

引导民营企业深化改革

鼓舞有条件的民营企业加速树立管理结构合理、股东行为标准、内部约束有效、运转高效灵敏的现代企业准则。

组成民营企业律师服务团，协助民营企业健全处理准则，完善管理结构，防范法律风险。鼓舞民营企业拟定标准的公司章程，完善公司股东会、董事会、监事会等准则，清晰各自职权及议事规则。

鼓舞民营企业完善内部鼓舞约束机制，标准优化事务流程和安排结构。展开职业经理人、民营企业挂牌上市、劳动用工、收入分配等方面培训。

12

支撑民营企业加强立异

支撑民营企业联合市内外高等学校、科研安排，申报市级科技方案项目。整合大型科研仪器、科技型企业、科技人才等科技资源，向民营企业敞开同享。

鼓舞民营企业参加我市大型科研仪器资源点评考核作业。在标准拟定、复审过程中保证民营企业相等参加。推进更多的民营企业享用立异券优惠方针。

鼓舞民营企业引入紧缺人才并申报重庆英才方案。高水平举行重庆英才大会，支撑民营企业充分利用大会途径引入高层次人才。系统整理与企业性质挂钩的职称评定、奖项申报、福利保证等规则。

13

鼓舞民营企业转型晋级优化重组

推进优势民营企业、要点企业展开“强强联合”或“以强并弱”的吞并重组，进步企业立异能力、商场竞争力。

支撑民营企业参加国有企业改革，树立国有企业与民营资本合作途径，活跃引导和促进民间资本参加PPP项目。树立“专精特新”培养库，按“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”的标准，分类进行培养。

畅通商场化退出途径，完善企业破产清算和重整准则，进一步优化破产企业刊出挂号流程，提高刊出挂号便当度，下降企业退出本钱。

14

支撑民营企业参加成渝地区双城经济圈建造

继续深化向民间资金推介项目长效机制，活跃吸引民营企业参加施行成渝地区双城经济圈建造严峻规划、严峻项目、严峻工程。推进北碚区展开民营经济归纳改革示范试点，为全市民营经济展开供给可复制、可推广的经验。

04

服务民营企业健康展开

15

立异民营企业服务形式

树立行政权力和公共服务事项动态调整机制，在全市一致整理发布市、区县、城镇三级行政权力事项和公共服务事项清单。

以企业和大众就事“少跑腿”为方针，继续更新发布“零跑腿”“最多跑一次”事项清单。以全市各级政务服务安排和人员作为点评方针，树立以点评、反应、改进、监督、考核等为主要内容的政务服务“好差评”准则。

16

完善政府诚信履约机制

各级政府要仔细履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与民营企业依法签定的各类合同。展开区县城市信誉监测，推进当地政务诚信建造。研究将涉企方针落实状况归入政务诚信。树立涉政府产权胶葛管理长效机制。

17

促进民营企业标准健康展开

健全相等保护的法治环境，坚持严格法律公平司法，相等保护民营企业家和民营企业的合法权益。引导民营企业守法合规运营，经过聚焦实业、做精主业推进高质量展开。

树立民营企业“走出去”风险预警机制，发布我市海外出资国别指南，引导民营企业合法合规“走出去”。

引导民营企业活跃投身光荣作业和公益慈善，踊跃参加精准扶贫。

深入展开民营经济人士理想信念教育实践活动，充分发挥商会安排在教育实践活动中的主阵地效果，加强对企业家的思想教育和政治引领，施行年轻一代民营企业家培养方案。

18

树立标准化机制化政企交流途径

树立市级领导联系民营企业准则，市政府每年至少举行1次民营企业家座谈会，听取定见主张、处理具体问题。市政府全体会议要邀请民营企业代表参加。

落实民营企业困难问题搜集反应和谐准则，畅通民营企业诉求反映、处理、跟踪、反应的途径。引导行业协会商会活跃发挥桥梁枢纽效果，供给服务、反映诉求。

05

强化安排保证

19

完善支撑民营企业改革展开作业机制

坚持党对支撑民营企业改革展开作业的领导，树立健全民营企业党建作业机制。充分发挥非公有制经济作业联席会议准则效果，强化对支撑民营企业改革展开作业的安排和谐。

各区县党委、政府，市级有关部分和单位要高度重视民营企业改革展开作业，树立相应作业机制，扎实推进各项作业。

健全民营经济统计监测系统，加强对民营经济展开趋势和问题分析研究，将支撑民营企业展开相关目标归入高质量展开绩效评估系统。

20

健全舆论引导机制

加强舆论引导，自动讲好民营企业和企业家故事。

用好全国闻名互联网传播途径和交际媒体等，发掘我市优异民营企业事例、企业家故事。定时发布全市民营企业100强名单，加强对优异企业宣传报道。