国务院法制办11月5日发布了《职工带薪年休假规定（草案）（征求意见稿）》，征得各界人士建议。征求意见要求，行政机关、团队、公司、机关事业单位、非营利性企业、有雇佣关系的个体户的员工在同一企业连续工作1年左右的，享有带薪年休假。

员工带薪年休假规章制度，能够追溯到到1995年1月1日起实行的《劳动法》。《劳动法》要求，“国家实行带薪年休假规章制度。员工连续工作1年左右的，享有带薪年休假”。事实上，尽管国务院令一直没有颁布带薪年休假要求，但很多行政部门、机关事业单位，都已推行了员工带薪年休假规章制度，真真正正并没有推行这类机制的通常是民企、三资企业等企业单位。

此次议案明文规定了推行带薪年休假管理制度的企业范围，但比“要求”更重要的是实行，假如要求无法得到合理实行，它所授予的支配权就很容易沦落一种纸张里的支配权。因此，大家禁不住担忧，员工带薪年休假规章制度很有可能仅仅公务员的盛会。

在政府机关，带薪年休假通常不会有权益博奕，单位领导和一般员工都我希望你能具有带薪年休假，他的切身利益是一致的。可是，带薪年休假规章制度放到民企、三资企业乃至国企就完全不一样。最先，企业管理者与公司员工存有差异的切身利益，企业管理者期待假期越少越好，便于多造就盈利，而员工我希望你能获得年假以享有完全的歇息；次之，企业管理者与公司员工的主导权彻底不对等，公司员工通常受限于企业管理者，不可以根据合理的平台来表述需求，努力争取本身的权益。因而，带薪年休假规章制度对这类公司的员工很有可能是画饼充饥。

现阶段职工休假规章制度在民企、三资企业等公司的实施情况，在某种意义上充分说明着，带薪年休假规章制度在这类公司的运势。《劳动法》要求，国家实行员工每日工作时长不得超过8钟头、人均每星期上班时间不得超过44钟头的工资制度。在规定休假日，用人公司理应依规分配员工假期。但相关数据调查报告，80％的公司存有加班加点状况；而很多民工也是一天工作十几个钟头。中国社会科学院参考文献出版社的2006年优秀人才经济蓝皮书《中国人才发展报告NO.3》强调，我国已变成全世界上班时间最长的国家之一，平均劳动时间已超出日本和韩国。很多员工连《劳动法》要求的加班费都拿不上。

员工带薪年休假规章制度理应让国家公务员获益，但不可只是让国家公务员获益，而理应变成整体员工的盛会。因此，我提议，第一在《职工带薪年休假规定》中对防碍员工休息权的个人行为，要制订严格的处罚措施；第二各个劳动行政部门要增加执法力度；第三，都是最重要的一点，让员工组织起来，根据公会与出资方开展权益博奕，以完全表述本身的切身利益和保持自己的合法权益。（杨涛）

转自《中国青年报》（B-01）