今天早上，在十届国务院总理第十九次会议上，国务院总理副委员长何鲁丽作出了《全国人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国劳动法〉实施情况的报告》，震撼损害职工合法权利五大问题，并给出对应的提议。

何鲁丽在报告书上说，贯彻落实《劳动法》还存在着诸多问题，尤其是在工程建筑、轻工业、服饰、餐饮经营等劳动密集领域，大中小型人民团体企业及个体经济组织，损害职工合法权利的情况较为普遍，有的问题还相当严重。

依据国务院总理监督检查方案，国务院总理稽查稽查组从今年9月逐渐，对《劳动法》的落实情况进行了查验。本次监督检查共涵盖16个省(区、市)，抽样检查了105家不同种类的公司。稽查组还随机选择了国内40个城市的2150家企业，派发并回收利用了3.1万分问卷调查。

劳动合同签订率不高但不标准

何鲁丽在报告中表明，从检查情况看，大中小型民营企业劳动合同签订率还不到20%，个体经济组织的签署率更低。一些用人公司为躲避法律义务，不肯与劳动者签署长期合同。绝大多数劳动合同期限在1年以内，劳动合同书短期化趋向显著。有些用人公司乱用工作合同试用期，实习期之后也不续用，为此剥削员工，尤其是外来务工人员。

很多劳动合同书虽然也有劳务报酬的条款，但却没有注明实际金额，有些仅要求员工的责任义务和用人单位支配权，有些甚至要求“生死轮回都和公司不相干”、“出事故公司不辜负任何责任”等违法条文。有一些用人公司签订合同不与劳动者商议，反而让劳动者在空白合同上签名。

汇报提议：要在全国范围实行以签订合同为核心的劳动用工登记制度。确立用人公司是签订合同的直接责任人，不签订合同便是违纪行为。

最低工资标准没有得到全方位实行 欠薪状况仍经常发生

何鲁丽表明，一些企业员工薪水小于本地最低工资规定。据2005年4月的调查统计表明，12.7%的员工工资小于本地最低工资规定。一些企业随便提高劳动定额、减少计件单价，工人在8h工作中期限内根本没办法进行预算定额每日任务，变向违背最低工资规定。某些地区最低工资规定稍低，不可以确保劳动者的最低生活保障。

有的地方乱扣和托欠员工的工资难题依然比较严重。上年全国各地劳动监察单位查处的各种案件中，乱扣和欠薪的占41%。另据稽查组调查问卷，在近一年中，有7.8%的员工被欠款过薪水，薪水均值被欠款3.2月，平均被托欠额度2184元；难题很严重的省有16.1%职工被欠款过薪水。

结果显示，一些国有制困难企业托欠员工工资难题并未获得压根处理。建筑施工企业和劳动密集生产制造、餐饮经营公司托欠员工工资难题还是很突显，有些企业前清后欠，有些企业管理者甚至把拖欠工资作为牟利方法，托欠后故意潜逃。

汇报提议：地市政府和部门要加大执法力度，严肃查处拒不履行最低工资规定的用人公司。与此同时，结合当地社会经济发展水准，适时调整最低工资规定。实行工资集体协商规章制度，创建薪水正常的提高体制，催促公司在经济效益提高的前提下提升员工薪水。

国务院令和有关部门要汇总近些年清除欠薪积累的经验，提升部门协调，在2007年年底前基本上处理薪水历史时间托欠难题。与此同时，要研究部署从源头上防范和处理欠薪难题的有力规章制度。要监管用人公司发放工资状况，及早发现和依法查处欠薪的违法行为，依规加强对拖欠工资部门的惩治幅度，对于有一些行业用人特征，创建工资发放保障机制。

超时加班状况广泛 劳动条件极其极端

报告指出，相当一部分公司违反劳动法要求，规定员工超时加班，而且不付加班费，特别是一些生产制造周期性强、突击任务多的公司，员工每日工作中将近十几个小时，员工极少有正常的歇息日。

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