职业病防治相关工作的职责权限

职业病防治工作中理应落实防患于未然、防治结合、环境整治的基本原则。

各级人民政府理应强化对职业病防治工作的领导，在制订所在地区经济与社会建设规划时，统筹安排职业病防治工作中。

市环境卫生行政主管部门是当地职业病防治相关工作的主管机构。区、县环境卫生行政主管部门承担主管机关里的职业病防治工作中。 市和区、县的工作行政主管部门和其它相关行政主管部门按照分别的工作职责，协作环境卫生行政主管部门进行职业病防治工作中。

各个公会对职业病防治工作中推行群众监督管理，维护保养职工的合法权利。

当地范围之内有职业危害工作（通称有危害工作）的公司、事业单位和个体经济组织务必设定对应的安全防护措施，创建职业安全卫生规章制度，并采取相应治理方案，改进劳动环境，使作业现场职业危害的浓度值或是抗压强度符合我国和当地的质量标准。 部门的法人代表应该将作业现场的职业危害以及不良影响事先告之员工。

参照：《上海市职业病防治条例 》

实施日期：１９９６年５月１日

在职业病防治工作上劳动者的权利与义务

从业有危害作业员工比较了解作业现场职业危害以及不良影响和而采取的治理方案的权力。 员工有接纳职业安全卫生培训的内容支配权。 员工有依规规定企业改进有危害作业劳动环境和得到职业病预防、医治的权力。 作业现场职业危害的浓度值或是抗压强度超出国家及当地质量标准但未采用治理方案，也无必须的个体防护措施，员工有权利举报、控诉和回绝实际操作。 劳动者劳动过程中理应遵循职业安全卫生规章制度，严格遵守职业安全卫生操作规程。

参照：《上海市职业病防治条例 》

实施日期：１９９６年５月１日

职业危害预防措施

市和区、县环境卫生行政主管部门理应开设工作卫生监督员，实行环境卫生行政主管部门交付监督检查每日任务。强化对用人单位职业安全卫生监管，强化对职工的身心健康监测和职业安全卫生知识主题教育，开展职业病防治的技术支持。

涉及到有危害工作的新建、改造、改建、技术创新和引进技术新项目（通称工程项目），其职业安全卫生安全防护措施一定要和主体结构与此同时设计方案、与此同时工程施工、与此同时工程验收应用，并符合我国和当地的质量标准。 涉及到有危害作业工程项目定制的审核和工程验收应该具有环境卫生行政主管部门和其它相关行政主管部门参与。环境卫生行政主管部门应根据国家及当地的质量标准对工程项目开展卫生学评价，明确提出审查意见。

用人公司应用新化工品做为生产制造原料的，必须在使用时向市环境卫生行政主管部门备案登记同时提供其毒副作用审查材料。

有危害作业现场应该和别的作业现场分离，并配置必须的职业安全卫生安全防护措施。 易出现亚急性职业危害中毒了事故作业现场，理应配置应急预防机器设备医疗和急救用品，以确定职业或是做兼职救护人员。 有有毒、放射性物质或是造成射线的作业现场，理应设定安全标识，并采取相应预防措施，加强防范管理方法。

严禁将有危害工作转换给没相对应安全防护措施的部门。

部门对有危害工作理应制定职业安全卫生安全操作规程，创建各种各样对应的管理制度，并依据国家及当地的相关规定创建职业安全卫生档案资料，纪录生产流程及职业危害危害员工健康的生活相关资料；加强监管。

产生职业危害的部门，应当及时向所在地区、县环境卫生行政主管部门和其它相关部门汇报，并采取相应预防措施。

环境卫生行政主管部门理应机构有有危害作业部门的法人代表与单位内相关部门领导开展职业安全卫生知识与对应的法律法规、政策法规专业知识培训学习。 企业理应机构从业有危害作业职工开展职业安全卫生知识与对应的法律法规、政策法规专业知识培训学习。

参照：《上海市职业病防治条例 》

实施日期：１９９６年５月１日

职业危害的测 定

对作业现场职业危害检测中心推行资质证书认同规章制度。除我国另有规定的除外外，没经市环境卫生行政主管部门承认的，不可从业作业现场职业危害委托测量。 企业测试人员的测量资质，由所在地区、县环境卫生行政主管部门审批认同。 执行资质证书认同体制的具体措施由市环境卫生行政主管部门制订，经市人民政府批准后实施。

企业理应按照国家及当地的相关规定对作业现场中职业危害的浓度值或是抗压强度开展测量；还可以授权委托经市环境卫生行政主管部门承认的检测中心开展测量。 作业现场职业危害的浓度值或是抗压强度超出国家及当地质量标准的，企业应当立即采取相应的治理方案。

部门理应按时将作业现场职业危害浓度值或是抗压强度测量结论申报所在地区、县环境卫生行政主管部门和其它相关部门，同时向员工发布。 环境卫生行政主管部门对本行政区域内部门的职业危害浓度值或是抗压强度测量工作中执行质量管理，然后进行抽样检查测量。抽样检查测量不可收取。

部门对环境卫生行政主管部门的抽样检查测量结论有异议，能够在收到测量汇报之日起十五日内，向市环境卫生行政主管部门的检测评定联合会申请办理核查。

检测中心和人员务必严格遵守国家及当地的质量标准和统一的检查技术标准，测量务必科学合理、真正，不可徇私舞弊。 职业危害的浓度值或是抗压强度超出我国或是当地质量标准的，由环境卫生行政主管部门责令其限期治理，并征缴超标准费。

参照：《上海市职业病防治条例 》

实施日期：１９９６年５月１日

员工职业健康检查维护

企业理应机构从业有危害作业职工做好入岗前与定期进行的职业危害健康体检，并应当立即将检验结果告之员工个人和建立健康档案。 企业需对曾主要从事过有危害作业并很有可能患晚发职业危害的退休、离休和调离岗位的员工，进行定期职业危害健康体检。 职业危害健康体检的范畴、具体内容、间隔和职业禁忌症的范畴，根据国家和当地的有关规定执行。

企业不可分配有职业禁忌症的员工从事该禁忌有关有害工作。

从业职业危害健康体检的医疗卫生机构，必须经过市环境卫生行政主管部门审核批准。

亚急性职业危害需要由面诊医疗卫生机构医治。漫性职业危害和亚急性职业危害医疗终结后疑有并发症的，由经市环境卫生行政主管部门审核批准的医疗卫生机构确诊。

从业职业病诊断的医疗卫生机构理应按照国家及当地所规定的职业病诊断规范，对患者职业史、既往史、当场工作微生物学调研、临床表现及相关的物理化学检验结果开展全面分析后，团体做出职业危害临床诊断；并把职业危害诊断证明提交岗位病患者以及所属单位。 [page]

用人公司对被确诊为身患职业危害的员工，应当立即分配医治或是休养，并定期随访。 员工停止或解除劳动关系之后发现身患职业危害的，其职业危害的医药费由产生该职业危害的部门承担。

员工或是部门对职业病诊断有异议，可向上海职业病诊断评定联合会申请鉴定。对上海职业病诊断评定联合会所作出的鉴定结果有异议，能够向省职业病诊断评定联合会申请鉴定。

参照：《上海市职业病防治条例 》

实施日期：１９９６年５月１日

肺尘病这个概念

所说肺尘病是指本市管辖范围之内，全部有粉尘作业的公司、事业单位生产经营活动中，吸入粉尘而造成的以肺组织纤维化为主导的病症；包含因立即从业粉尘作业或是从业立足于粉尘作业的所有工作而造成的肺尘病。

参照：《上海市尘肺病防治实施暂行办法》

实施日期：1990年10月1日

不可从业粉尘作业的现象

有以下职业禁忌症者不可从业粉尘作业：

1、多种类型活动性肺结核病；

2、慢性肺部疾病，比较严重漫性呼吸道和支气管炎病症；

3、明显危害心肺功能的胸膜增厚、胸阔病症；

4、很严重的内分泌系统病症。

参照：《上海市尘肺病防治实施暂行办法》

实施日期：1990年10月1日

肺尘病防治工作职责权限

市各级人民政府理应按照防患于未然的原则，提升所在地区肺尘病预防工作的领导；在制订所在地区经济与社会发展规划时，统筹安排肺尘病防治工作；催促相关部门各尽其责，搞好肺尘病防治工作。

公司、事业单位主管机构应根据国家及当地相关质量标准和防污要求，制订该系统、行业的肺尘病实施规划，贯彻到公司、机关事业单位，并督促其执行。

市乡办企业主管机构理应帮助各县、人民政府搞好乡办企业肺尘病防治工作。各县、区乡办企业主管机构务必特定主管机关或是专业人员负责乡办企业肺尘病防治工作，创建督查制度，并协助乡办企业进行肺尘病防治工作。

公司、事业单位责任人，对本部门肺尘病防治工作承担直接责任，理应采用积极主动高效的治理方案，改进劳动环境，使粉尘作业场地做到国家卫生标准。公司、机关事业单位责任人任职期目标责任制的考核方案理应包含车间除尘设备和肺尘病预防总体目标。

市卫生局、市劳动局是当地肺尘病防治工作的监管（监督）主管部门；区、县卫生局和区、县劳动局理应按照分别的工作职责承担本所管区域内肺尘病防治工作的监管（监督）管理方法。

各个公会与企业、事业单位职代会有权利对该系统、本公司肺尘病防治工作进行监管。员工有依规享有肺尘病防止与治疗的权力，同时可对违反本办法的举动进行批评和向环境卫生、劳动局明确提出控诉。

参照：《上海市尘肺病防治实施暂行办法》

实施日期：1990年10月1日

对烟尘的治理和预防措施

全部有粉尘作业的公司、机关事业单位务必实行国家及当地相关防污要求，融合本公司具体，采取相应的综合型防尘措施和洁净或是低尘新技术、新技术、新机器，使作业现场粉尘浓度标准合乎国家卫生标准。

新创建有粉尘作业项目，其粉尘浓度标准要符合国家卫生标准。原来粉尘作业的公司、机关事业单位，必须在卫生行政部门、劳动局规定期限内做到国家卫生标准，在没有达到国家卫生标准以前，理应采用个体防护对策。

对粉尘危害比较严重又很无法改善的公司、机关事业单位，由主管机构统筹规划，推行关、停、并、转。

作业现场的粉尘浓度标准比较严重超出国家卫生标准，未积极主动整治，又未实行预防措施，严重危害员工安全与健康时，员工有权利回绝实际操作。

除我国粉尘浓度标准质量标准外，当地需补充粉尘浓度标准质量标准，由市卫生局会与市劳动局等有关部门一同制订。

防污设备和有烟尘所产生的生产线设备应具有安全系数，设计方案、生产制造、组装理应做到《工业企业设计卫生标准》（ＴＪ３６-７９）、《生产设备安全卫生设计总则》（ＧＢ５０８３-８５）和国家相关防污的卫生和技术性要求。

公司、机关事业单位设计制作制做或是选购安装防污设备，理应经工作、卫生部门工程验收，符合规定者才可以应用。

公司、机关事业单位含有烟尘所产生的生产线设备的产品定型，须经其上级主管单位组织鉴定，工作、环境卫生、环境保护行政机关参与。

防污经费预算理应按以下要求获取，并纳入公司、机关事业单位基建项目和技术创新经费预算方案，财政性资金，不可侵吞：

（1）集体所有制公司在每年固资升级改造资产中税前列支；不够一部分，由企业自有资金分配。

（2）并没有升级改造资产事业编，应该从企业经费预算包干制盈余和预算外收益中处理；不够一部分从当初工作经费预算中调济处理。

（3）集体制公司、乡办企业应该从升级改造资产或是税前利润中处理。

明令禁止一切公司、机关事业单位将粉尘作业之外包或是合作经营等方式迁移给并没有防污设施设备乡办企业、街道社区公司、民营企业或是个体户。 严禁中、小学办实习工厂或是生产车间从业有烟尘作业。

一切公司、机关事业单位将粉尘作业业务外包或与其他部门合作经营的，需经其上级主管单位批准后，由承揽企业报检所在城市卫生部门、劳动部门审核。

公司、机关事业单位务必发送给员工合乎防污标准的特种防护用品，创建应用考核机制，并催促文化教育员工严苛按照规定规范使用。对第一次从业粉尘作业工作的人员，由所在单位开展基本上防污专业知识培训学习考评。

严禁分配不满意18周岁未成年从业粉尘作业。

公司、机关事业单位新创建、改造、改建、扩建工程有粉尘作业的工程项目，其防污设备一定要和主体结构与此同时设计方案、与此同时工程施工、与此同时建成投产；设计方案务必送卫生部门、劳动局和工会组织核查，经批准后，即可工程施工。工程项目项目竣工验收时，必须要有卫生部门、劳动局和工会组织参与，凡不符合条件的，不予以工程验收，不可建成投产。

参照：《上海市尘肺病防治实施暂行办法》

实施日期：1990年10月1日

对肺尘病预防的监管

1、卫生部门、劳动局监管（监督）工作人员承担对于企业、事业单位肺尘病预防的监管（监督），并且具有以下权力：

（1）对于企业、机关事业单位以及部门的肺尘病防治工作开展监督管理。

（2）持监管（监督）员证可以进入作业现场开展职业安全卫生和工程技术措施、规范检查、检测，参与相关大会，调取相关资料，向相关人员核实情况，并给出监管（监督）建议。

（3）对于企业、机关事业单位以及主管机构违法违规行为，向监管（监督）单位明确提出惩罚建议。

2、工会组织劳动防护监管检测员可按照公会劳动防护监督管理的相关规定，对于企业、事业单位肺尘病防治工作开展监督管理。 [page]

3、卫生部门的监察员由符合要求的卫生专业工作人员出任，由平级相关部门的卫生部门聘用并发送给有效证件。劳动防护监督员凭上海劳动防护监督员证实行劳动防护监管部门交到的监督每日任务。

参照：《上海市尘肺病防治实施暂行办法》

实施日期：1990年10月1日

对肺尘病预防的检测

1、有粉尘作业的公司、机关事业单位，务必按以下要求自主或是授权委托相关测量组织测量作业现场空气中粉尘浓度标准：

（1）有石英石、石绵烟尘等不良影响很严重的粉尘作业的，每3月测量一次；

（2）有别的粉尘作业的每6月测量一次。

2、卫生部门务必强化对粉尘监测的监管。其所属卫生监测部门对矽尘、石绵粉尘作业企业最少每6月检测一次，别的粉尘作业企业最少每一年检测一次，并可按规定每一年扣除一次检验费。

3、公司、机关事业单位理应特定专职人员存放粉尘浓度标准测量资料及卫生行政部门检测材料。测量和检测结论按照规定汇总统计后，半年须向所在城市卫生部门、劳动局和上级主管单位以及工会组织汇报，并按时向员工公开。

4、卫生部门对粉尘作业的公司、事业单位测尘组织以及测尘工作人员理应加强业务指导和专业技术培训。公司、事业单位测尘工作人员需经卫生部门考核合格，即可担负本公司测尘每日任务。

5、当事人对区、县卫生监测机构检测结论有异议的，可在接到检测过程的次日起15日内，向市卫生局检测鉴定中心申请复议。市卫生局检测鉴定中心理应在接到申请报告之日起15日内给予答复。

参照：《上海市尘肺病防治实施暂行办法》

实施日期：1990年10月1日

粉尘浓度标准超标准整治费的征收和应用

公司、机关事业单位粉尘浓度标准超出国家卫生标准，由卫生部门按照规定征缴粉尘浓度标准超标准整治费（通称超标准费），超标准费以累进计税。所交纳的超标准费，企事业单位能够纳入产品成本，机关事业单位可以从事业费中税前列支。

对持续3年交纳超标准费而劳动环境并未改善的部门，从第四年起，提升原征缴标准化的5%；对新创建、改造、改建的工程项目，其粉尘浓度标准超出国家卫生标准的，理应按超标准费标准所列资金额提升30%征缴。

公司、事业单位在收到《缴纳超标费通知单》后，必须在7天内向型特定金融机构缴纳，逾期未缴的，每日创收1‰税款滞纳金。

超标准费收入80%，由市卫生局回到给相关企事业单位单位主管部门，用以补贴公司、事业单位车间除尘设备。超标准费收入20%，用以卫生监测机构及职业病防治服务能力建设、专业技术培训、主题教育及超标准费管理等方面。

参照：《上海市尘肺病防治实施暂行办法》

实施日期：1990年10月1日

对从业粉尘作业人员的健康服务

公司、机关事业单位关于新从业粉尘作业工作的人员，在从业粉尘作业前一定要进行健康体检，对在职人员（含调职）、退休的粉尘作业工作人员，务必定期开展健康体检，并建立健康档案。接纳职业危害健康体检的医疗卫生机构与相关联的公司、机关事业单位理应维持比较稳定。从业健康体检的医疗卫生机构理应经卫生部门审批。

健康体检内容、时限和肺尘病诊断依据按照国家《矽尘作业工人医疗预防措施实施办法》和《尘肺Ｘ线诊断标准及处理原则》及其卫生部门相关职业危害管理方法有关规定执行。

对在职人员、退休的粉尘作业工作人员，公司、机关事业单位理应按以下时限给与健康体检：从业矽尘、石绵尘工作职工理应每一年查验一次；别的粉尘作业职工每2至3年查验一次。

对确诊的肺尘病病人，由市卫生局指定医疗卫生机构发送给肺尘病确诊证，各自交病人自己和所属单位存放。公司、机关事业单位务必创建粉尘作业职工健康档案。员工调职，其健康管理档案理应随着调整。

公司、机关事业单位对已经确诊的肺尘病病人务必调职粉尘作业职位，并予以医治或是休养。

从业粉尘作业职工，其健康体检费用及患肺尘病的治疗费，按照规定实行。从业粉尘作业者死前未诊断肺尘病，去世后亲属标准进行病理学临床诊断，检查费由公司、机关事业单位付款。经确诊为肺尘病的，按肺尘病工资待遇解决。

参照：《上海市尘肺病防治实施暂行办法》

实施日期：1990年10月1日

对于在肺尘病防治工作中违规惩罚

1、公司、事业单位有以下个人行为之一的，卫生部门可给与以下惩罚：

（1）在职员工产生肺尘病，且作业现场的粉尘浓度标准超出国家卫生标准的，理应限期治理，同时可对企业按每例尘肺病人5000元予以处罚；逾期未治理，责令停业整顿。

（2）不执行测尘规章制度或者是不实行健康检查制度者，给予处分，同时可惩处1元以下罚款；

（3）假报测尘结论或是肺尘病检查结果的，给予处分，同时可惩处2000元以下罚款；逾期未改动的，惩处2元以下罚款。

2、公司、事业单位有以下个人行为之一的，劳动局可给与以下惩罚：

（1）防污设备闲置无需或是随意拆除的，给予处分并限期改正，贷款逾期仍不能改正的，惩处1元以下罚款；

（2）侵吞防尘措施专项资金的，惩处该侵吞的专项资金总金额20%以下罚款；

（3）强制肺尘病病人再次从业粉尘作业的，除责令限期将肺尘病病人调职并分配好工作中外，惩处5000元以下罚款；

（4）分配未成年从业粉尘作业的，除勒令调职粉尘作业职位外，对企业按每个人惩处2000元罚款。

公司、机关事业单位违背相关规定，建筑工程设计和工程验收未删减允许，私自工程施工、建成投产的，由环境卫生或是劳动保障行政部门惩处2元以下罚款，同时可责令其停产整顿；将粉尘作业之外包或是合作经营等方式迁移给并没有防污设施设备乡办企业、街道社区公司、民营企业或是个体户的，由劳动或是卫生部门惩处2元以下罚款，并勒令承揽企业停产整顿；在其中将石英石、石绵粉尘作业之外包或是合作经营等方式下发的，惩处3万元以下罚款。

以上惩罚能够单项工程或是合拼惩罚；但一次罚款的最高额不能超过5万余元。做出停产整顿处罚，须经卫生部门或是劳动局报平级人民政府批准。

环境卫生、劳动保障行政部门作出行政处罚，理应出示行政处罚决定书。收交处罚，理应出示市行政机关统一印刷的罚没款财产收条。处罚按照规定上缴。

参照：《上海市尘肺病防治实施暂行办法》

实施日期：1990年10月1日